所为者有二，一即南安、旄牛，僰道等地防守必须加强。
除了防备黄巾军袭扰当下占领之地，护卫好以纳入官寺户籍下的本地民众安宁；还有即是防范刘璋铤而走险，借平叛之机，反扣一局，以趁乱夺取此三地，在见刘釜势成，明知不能灭掉去有生力量之下，彻底堵住其之处南中之路。
于此，调邛都、阐县五千兵力，驰援三地。
二即同时向州府去信，言请帮助平叛，刘璋自会不允。
借此，于旄牛等县地则可放出风声，平南将军意收留战乱受灾之民，即于旄牛、南安等多地加以收留逃难百姓之户，并向多地宣扬南安，以及广大南中之地民策。
发动“舆论战”，自当让周围郡地百姓归心之同时，也有助于传言刘釜之名声，即与刘璋之态做以对比，从基层民意角度，实现降维打击。
遂于徙县、严道之乱者，取城为下，攻心为上。以扬名声和得人口为主，城之所以为城，重点在于人口。
若是武阳、江阳等相邻刘璋占据之地，人口大量流失，即是兵士也会人心惶惶，兵源问题会越来越严重。即便借入蜀之流民，也难于短时间内形成有效战斗力。
从未来数年而看，借此间行径，将巩固刘釜于南中民望、势望，此非取二城所以能比拟也！
而邓贤方才提出此策时，有理有据，从当下及未来等多种方面考量，使人信服。
不仅是会抓住战机、请行兵士的法正沉默下来，就是许汲、泠苞、文童、王朝等人也都沉默认可之。
众人之态度很明显，甚至不需要刘釜亲自出面，以作详述。
刘釜于上首案几，沉吟道：“就依邓君之法，子美，于兵事之调度，由汝负责，至于民生安定之事，孝直，此事还有赖汝寻诸君拿出一个章程。
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