太平军西征初期大胜，1时风头无两，甚至掩盖了革命军攻略两广的光芒。
但杨烜心里明白，太平军西征之所以所向无敌，实因对手清军太弱。1旦他们深入湖南，将遇到曾国藩编练的湘军，也将当头棒喝，1败涂地。
按照约定，革命军应当出兵北上，进入江西、湖南作战，与太平军西征军会师。杨烜从1开始就不看好太平军的西征，根本就不打算响应太平军西征。
革命军出兵北上，唯1的好处是，有可能提前消灭湘军。如此1来，太平军失去对手，反而会更加猖狂。
现在，革命军摊子铺得太大，两广境内的战事尚未完全结束。征越战役结束后，征越军还要集中精力在越南设立军政府，改编越军降军为交趾守备师，这将持续相当1段时间。
杨烜拒不出兵北上，令广西守备师、广东守备师守牢5岭要隘，严禁他们进入湖南、江西作战。
因为要与越南阮朝议和，杨烜只得独立建国。不过，他依然很谨慎，成立大越国后，“照旧遥尊太平天国”。
此事早有成例。云南回民领袖杜文秀发动起义，建立大理国，“遥奉太平天国南京之召号，革命满清”。粤东天地会起义，建立“大成国”，同样遥奉太平天国。上海、福建的小刀会起义，莫不如此。
杨烜成立大越国，只因要解决对越南的和约问题，并不想因此激怒满清、太平天国。暂时而言，他仍旧需要太平天国作肉盾，替它挡住满清。
为此，杨烜又派何震川出使天京，向杨秀清、洪秀全馈送厚礼，又贿赂天朝大臣，请天国接受“大越国”为藩属国。
尽管如此，大越国的成立，依然令两广军民上下欢腾。军政学企干部也都很兴奋，觉得杨烜又向前迈出了1大步。
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