“没有官府治理，就给了不法之人可乘之机，近期各类案件频发。前几日，竟有人将鸦片贩到了关外，让巡防营给拿了。”
“奉天、吉林、黑龙江三省将军衙署都行文到刑部，请求增派人手缉查罪案，臣以为，这事儿的根子不在这上头。”
“延清见的很对，”乾隆道：“先前只忙着迁人、换地，这事情给拖延了。”
“关外的人口会越去越多，日子安稳了，生活好过了，出生的人口也会一年多过一年。那一大片地方，不能再像以前那么治理了。”
吴波心里像明镜一样，这时装作糊涂来捧场：“皇上，可是要像原来的朝鲜那样，设行省？”
“对，设行省，就按现在的将军衙署所辖，划成三个省。奉天省，省城在奉天；吉林省，省城在吉林；黑龙江省，省城在齐齐哈尔，如何？”
说罢，他扫视众人。这是治理地方的正规方略，众人自然是没意见。
弘晓这时看出了问题，说道：“设行省自然是好，只是这省、府、县里各级官府设置下来，又不知要添多少官员胥吏。”
“朝廷又蠲免三年钱粮，这么大的开支，恐怕又要指望户部了。”
乾隆听了不禁愁得长叹一声道：“是啊，一桩桩一件件，都是要钱的事。既然说过了蠲免三年钱粮，这是断不能食言的，不然朝廷的脸面还要不要？”
“可是户部的银子又不是海水，终归也是有数的，这银子从哪来？总不能一直靠着卖皇庄的地过日子吧？”
见大家都没了主意，他接着说道：“最容易见成效的只有一样，就是开禁通关了。”
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